"Keeping the dream of democracy alive is the duty of every generation" – Express Urdu

SM Zafar's new ebook "History of Pakistan". The introduction and chosen sections of a brand new interpretation (History of Pakistan – Reinterpreted) have been offered on the identical pages within the May 24 situation (https://www.express.pk/story/2043611/1/).

The writer has brazenly expressed his views on democracy in Pakistan and another associated points, which should be thought-about with a purpose to enhance the state of affairs. Therefore, whereas translating from the ebook, the views of eminent jurists on these subjects are being briefly supplied to the readers of Express. Covering the constitutional, political and social historical past of Pakistan, this ebook is about studying, the contents of that are noteworthy and thought-provoking.

Publisher: Manzoor Law Book House, 2 Mozang Road, Lahore. Pages: 796.

Price: Rs. 4500.


The standing and widespread recognition of democracy immediately spans simply over a century. Its success in Europe created an environment by which liberal democracy got here to be referred to as the "end of history." The writer writes that those that are hooked on the success of democracy mustn’t overlook that in the previous few many years now we have seen such 'democratically' elected governments.

who resorted to oppression, terror and corruption to extend their energy. Adolf Hitler, who advocated the supremacy of the Aryan race, Mussolini, who claimed "I am Italy," and George W. Bush (Jr.), who tried to impose the "New World Order" by drive. Donald Trump, who doesn’t acknowledge worldwide legislation, and Narendra Modi, who blindly believes in Hindutva, are current examples of democratically elected dictators. When the primary atomic bombs had been dropped on the civilian inhabitants of Hiroshima and Nagasaki, killing thousands and thousands, it was the then Democratic President of the United States, Harry S. Truman.

SM Zafar is wealthy: Here are some necessary issues to notice. Proponents of democracy should first keep in mind the saying, "Democracy is a dream that we have embarrassed, not the people of antiquity."

It is the responsibility of each technology not to surrender this dream due to the failure of democracy, however to maintain it alive. ”Second, voting alone isn’t democracy. Even in fashionable states, the place there’s a democratic system, the query is, how a lot energy and authority do folks truly get by voting? Third, if the bulk authorities isn’t topic to the legislation, it turns right into a dictatorship.

The structure or parliamentary legal guidelines oblige the bulk to not fully ignore the minority. Fourthly, there isn’t any democracy with out mutual concord. Lack of concord or extremism as a consequence of variations, inequality, racial and sectarian prejudices destroys democracy. In a society the place there isn’t any consensus, the exploiters attempt to obtain their objectives by staying out of politics and fully ignoring the parliament. For their nefarious functions, they use ways similar to cash, violence, terror and intimidation by means of fanatical mobs.

In the absence of concord the folks don’t exist, solely completely different teams dwell, and the federal government of the teams isn’t democracy. This state of affairs promotes undemocratic considering due to these unseen fears and nostalgic leaders. In instances of peace, consensus is as mandatory as in struggle. But concord doesn’t imply uniformity or that everybody sings in unison.

Rather, organize a symphony of music singing in numerous tones, which is healthier than particular person voices as a complete. History has proven that when there isn’t any concord among the many folks, the folks welcome the dictator to rule. Lastly, the struggle state of affairs, the worry of exterior and inner enemies, and the ambitions of highly effective people or establishments can derail any type of authorities.

See two extra excerpts from the subject:

سک Scholars typically argue that democracy thrives the place voters are educated. Or democracy itself helps to create a conducive setting for schooling and the educated class. Instead of a crucial evaluation of the difficulty, I’ll suffice to say that due to the educated citizens, democracy works higher and improves with each political change. Because the habits of illiterate folks is generally emotional and common leaders can simply mislead them.

٭ When a dictator loses the assist of the folks, he faces a motion within the identify of democracy, which succeeds. On the opposite, when a civilian chief guidelines like a dictator, the folks's religion in democracy and parliament is misplaced. If excessive energy breeds excessive corruption, then this precept applies to the acute energy and dictatorship of the bulk (not solely navy dictators but in addition).

political events

Political events are the inspiration of a democratic and parliamentary system. An meeting elected on a non-partisan foundation is neither an meeting nor can it unite the nation. After a short overview of political events and their function within the nation after the formation of Pakistan, the writer writes that political events similar to Institutions typically replicate the cultural values ​​of the society by which they thrive. Since 1973, Pakistan nonetheless has a principally feudal and tribal tradition, with feudal or tribal chiefs (The Big Man) following the federal government and others.

Establishing parliaments, elections and different democratic establishments in such societies often results in chaos. These democratic establishments of the West (National Assembly, elections, political events, and so forth.) had been established in Pakistan, however the political events didn’t develop from the grass root degree, however had been created by a 'Big Man' or Hold on and the 'topics' adopted. That is why all political events in Pakistan revolve round or depend on the person. From this standpoint, these political events are undemocratic and private, however like a royal household.

Political events legal guidelines require political events to carry elections throughout the celebration and it’s the duty of the celebration chief to submit the outcomes to the Election Commission inside seven days of the election. The structure of political events additionally states the process for the election of varied celebration officers, however in apply most of those 'elections' are mere show-offs, by which the selections of all office-bearers, together with the celebration chief, are made. These are made upfront with none alternative and the selections are taken on the basic assembly of the celebration.

The founding father of a political celebration is made the president of the celebration, with out which the celebration is taken into account zero. In this fashion, the celebration continues to be managed just like the 'royal household'. The Jamaat-e-Islami is an exception on this regard, by which the restricted members of the celebration specific their desire and a reputation is chosen by consensus.

SM Zafar then discusses the function of political events in Parliament and affords a comparability between international locations with steady and weak democratic traditions. In international locations with robust democratic traditions, members of the federal government and the opposition, regardless of variations of opinion on necessary points, bear in mind one another's good intentions.

In international locations with weak democratic traditions, the alternative is true. The elected representatives right here vehemently oppose their opponents, with whom they disagree, generally accusing them of bargaining for nationwide dignity and generally presenting them as a nationwide menace. The writer writes, “Pakistan Parliamentary democracy has been broken by two points which can be deeply rooted. Religion and racism have pitted public representatives in opposition to one another, resulting in intolerance and animosity in Assembly debates. "

Similarly, international locations with robust democratic traditions have a robust custom of not questioning the transparency of the electoral course of and making it controversial. Unfounded allegations of fraud undermine the credibility of elections and tarnish the picture of parliament. People lose religion in democracy. It is tantamount to destroying oneself within the need to persecute somebody.

Furthermore, shortcomings within the primary elements of democracy (political events) and the weak spot of the organizational construction (native governments) on the grassroots degree are two main points which have disadvantaged Pakistan of the promotion of robust democratic traditions. History has proven that with out political events and their related traditions within the establishments of public illustration, regardless of how fastidiously designed the system could also be, the inspiration of a viable and steady democracy can’t be laid. In addition, the nation and its representatives should formulate some widespread values ​​and rules, which would be the democratic beliefs of the nation.

Democracy can also be threatened by extremist and nostalgic leaders who seem always in all societies. Only political events and arranged residents can block the trail of dictatorial leaders who destroy democratic establishments or use them to their benefit. These elected dictators undermine democracy, play with the judiciary and different neutral establishments, purchase out the media and the personal sector, or intimidate them with varied ways.

Local Governments

Just because the constructing of democracy is constructed from the bricks of political events, so native governments are a part of the state construction. The institution of native authorities is important for the coaching and promotion of democracy. In a democratic society, native authorities has the identical standing with the nationwide authorities as a major faculty college. In this chapter, the writer offers a short overview of the significance of native governments and their historical past in Pakistan.

According to SM Zafar, “The system of primary democracies launched by Ayub Khan gave good outcomes and folks took full half in these elections. But sadly, with the votes of the representatives of those primary democracies, the strategy of electing the president was devised, which destroyed the idea of native authorities. Because those that needed to remedy the issues of their very own areas with their very own assist, fell prey to political factions. "

Compared to navy governments, civilian leaders had been much less excited by holding native authorities elections. The writer writes, "Provincial leaders who demand more autonomy and powers from the federation are generally unwilling to transfer power to local governments." This state of affairs reveals the double face of our democracy and the sport of self-interest of the provincial leaders. Our parliamentarians don’t wish to share energy with anybody, they need the folks to be their slaves. "

Local governments are a part of the state construction on the grassroots degree, so it’s logical to suppose that native elections must be party-based. This will strengthen the political events and enhance their function in selling democratic tradition. In the United Kingdom, the place the system of native authorities is in its most developed type after an extended evolutionary course of, each citizen believes that the best expression of the private freedoms obtainable to them is expressed by means of autonomous native authorities our bodies.

We have disadvantaged the folks of this freedom by not establishing impartial native our bodies, which is likely one of the causes for derailing democracy occasionally. According to Professor Lesky, "Unless we acknowledge that not all problems are central issues and that the areas or individuals who are most affected by these problems, decisions must be made by the people there." Until then, we can not take full benefit of the democratic authorities. ”Article 7 of our Constitution additionally addresses the difficulty of native authorities in the identical spirit and native governments are thought-about a part of the construction of the state of Pakistan.

Judges and Judgments

In the primary a part of this chapter of the ebook, SM Zafar mentions the constitutional safety loved by the upper judiciary in numerous intervals and offers a basic historical past of its function. The second part analyzes circumstances heard within the High Court within the occasion of the removing of Assemblies by the Governor-General, Martial Law or the President.

The writer writes that every time the structure is violated or somebody points his structure illegally, the last word burden of decoding the structure falls on the judiciary. Principles and ideologies, similar to (1) the doctrine of necessity, (2) the legitimacy of a profitable revolution, or (three) the authorized immunity of actions, from the martial legislation enacted by the native navy commander in Lahore in 1953. He has been part of many necessary choices as much as the emergency and martial legislation imposed by Pervez Musharraf on November three, 2007.

According to the writer, the choice of the Federal Court within the Tamizuddin Khan case was of extra political significance than (influencing) the longer term authorized historical past of Pakistan. The determination didn’t depend on "necessity theory". The court docket clearly wrote in its judgment: "A legislature that cannot be removed is not only a denial of democracy but also the worst affliction to befall a nation."

Following her retirement, Justice Munir defensively defined the choice, suggesting that the judiciary didn’t make the best determination as a result of in any other case it could not have had the ability to implement its determination. Therefore, this determination was criticized on political grounds. According to the writer, the judiciary was not fully defeated on this check case between the judiciary and the institution. This determination left a constitutional vacuum, because the nation had neither a structure nor a nationwide meeting.

The story of the Tamizuddin Khan case is incomplete with out mentioning two extra circumstances. In the case of Yousuf Patel, the federal court docket declared the Emergency Powers Ordinance issued by the Governor General unlawful and mentioned, "The dissolution of the Constituent Assembly does not transfer the powers of the Assembly to the Governor General." The basic was compelled to hunt authorized recommendation from the judiciary. On which the court docket allowed the ratification of the legal guidelines for a short lived interval underneath the legislation of necessity concept.

Thus the judiciary not directly restored the political system that gave the nation its first structure in 9 years. The writer writes: "If the members of the first Constituent Assembly had drafted the constitution in a timely manner, the nation would not have faced the worst, which the judiciary later had to go through."

Martial legislation of 1958 was declared a profitable revolution and legalized. Compared to the Tamizuddin Khan case, this case was influential nationally and internationally. At the nationwide degree, this was the legislation adopted by the High Court till the Asma Jilani case was determined, whereas the courts of another international locations, Uganda, Rhodesia and Cyprus, additionally cited the identical determination. In the Asma Jilani case, the court docket rejected the doctrine of necessity and declared General Yahya Khan's martial legislation and authorities unconstitutional. (This determination was taken when General Yahya Khan was faraway from energy.) To perceive the case of Asma Jilani, it’s essential to learn the case of Zia-ur-Rehman.

A research of each circumstances reveals: firstly, the ability of judicial assessment was emphasised, and secondly, even after declaring the usurper unconstitutional, the 'concept of necessity' will be resorted to to justify his actions. Thirdly, Chief Justice Hamoodur Rehman highlighted the function of the courts in making a connection between the legislation and political realities.

Similarly, after analyzing court docket circumstances involving the actions of General Zia-ul-Haq, General Pervez Musharraf and the presidents to dissolve the assemblies, SM Zafar writes that 'ideology of necessity' or 'reliable justification for a profitable revolution' Judgments made on the premise of 'Karna' are criticized as unconscionable by these judges who bowed to the ability of martial legislation. However, if the decide or any of his associates didn’t profit from the choice, the choice must be judged on its deserves and demerits, setting apart public opinion.

"Necessity theory" choices are unhealthy examples, however the entire judiciary can’t be referred to as flawed. The judiciary has made quite a few landmark choices that disprove this notion. Citing criticism of 'necessity' rulings, Supreme Court Justice Drab Patel questioned, "How can you expect only five men, with no one to support them, to declare martial law illegal?" According to the writer, he (Justice Drab Patel) was referring to the truth that the sacked parliament, the federal government and the folks, nobody brazenly protested in opposition to such measures. (Except for a number of personalities who had been personally affected by the transfer.) Even throughout martial legislation regimes, the courts performed their half in returning to the constitutional and political system as quickly as attainable, offering reduction to residents.

Finally, the writer writes, "It is inappropriate to call a court decision good or bad based on public opinion. Just as judges (rather than the law) are prevented from making decisions according to the will of the people, so any decision should be judged on the basis of philosophy and law rather than public opinion. Because, as the saying goes, "public opinion is sort of a robust horse, on which the judges are forbidden to experience." "

Eighteenth Amendment

According to SM Zafar, essentially the most notable for the reason that 1973 structure is the 18th Amendment, which caused historic adjustments within the federal construction of Pakistan, balancing the powers of the President and the Prime Minister, Election Commission Was empowered and the process for the appointment of judges within the High Court was determined.

On May 14, 2006 in London, Benazir Bhutto and Nawaz Sharif signed the Charter of Democracy, which was later adopted on the All-Party Conference in London. The Charter of Democracy is taken into account the premise of the Eighteenth Amendment. The following amendments had been proposed within the Charter of Democracy: The 1973 Constitution shall be restored to the standing of 12 October 1999. Judges within the High Court shall be appointed by a fee. A brand new federal constitutional court docket shall be set as much as resolve constitutional points. The 'concurrent record' within the structure (a listing of issues on which each the federation and the provinces have jurisdiction) shall be fully abolished.

صدر آصف علی زرداری کی ہدایت پر اس مقصد کے لیے پارلیمنٹ کی خصوصی کمیٹی تشکیل دی گئی، جسے ’آئینی اصلاحات کمیٹی‘ میں بدلتے ہوئے میثاق جمہوریت کی تجاویز کی روشنی میں پورے آئین کا جائزہ لینے کی ذمہ داری تفویض کی گئی۔کمیٹی کے مجموعی طور پر 77اجلاس ہوئے ، جن میں 380 گھنٹوں تک بات چیت ہوتی رہی۔ اس کمیٹی نے آئین کے 97آرٹیکلز میں ترامیم تجویز کرنے کے ساتھ 13 مزید قوانین منظور کرنے کی تجویز دی، جنہیں آئین میں شامل نہیں کیا جا سکتا تھا۔اٹھارویں ترمیم میں میثاق جمہوریت کی مجوزہ تجاویز پر مکمل عمل نہ کیا گیا۔ آئین کو نہ تو مکمل طور پر 12 اکتوبر 1999ء کی حالت میں بحا ل کیا گیا، نہ ہی شریعت کورٹ اور آرٹیکل 62 (d, e, f)کی ذیلی شقوں کو ختم کیا گیا ، جنہیں جنرل ضیاء الحق نے 1988ء میں شامل کیا تھا۔ وفاقی آئینی عدالت کے قیام کی تجویز پر بھی عمل نہ کیا گیا۔

ایس ایم ظفر لکھتے ہیں، ’’ایسا محسوس ہوتا ہے کہ جو آئینی دفعات مذہبی سیاسی جماعتوں جیسے جماعت اسلامی اور جمعیت علمائے اسلام میں مقبول تھیں انہیں بغیر کسی اعتراض کے چھوڑ دیا گیا، اپنے اس عزم کو پس پشت ڈالتے ہوئے کہ فوجی حکمرانوں کی شامل کی ہوئی دفعات ختم کر دی جائیں گی۔ کیاان دفعات سے صرف نظر کرنے کو قدامت پسندوں کی جیت یا لبرل سیاسی جماعتوں کی شکست سے تعبیر کیا جا سکتا ہے؟ اگر ایسا ہے، تو یہ اس بات کی علامت ہے کہ محمد علی جناح کا پاکستان پسپا ہو رہا ہے اور جنرل ضیاء الحق کا پاکستان فروغ پا رہا ہے۔ ‘‘

ایس ایم ظفر’آئینی اصلاحات کمیٹی‘ میں اپنی پارٹی مسلم لیگ ق کی نمائندگی کرتے ہوئے تحریری طور پریہ موقف پیش کرنا چاہتے تھے کہ آئین کے آرٹیکل 62 (d, e, f)کی ان بہت زیادہ مبہم ذیلی شقوں میں ترمیم کی جائے یا انہیں ختم کر دیا جائے، جس کے لیے پارٹی سربراہ سے منظوری لینا ضروری تھا۔

جب انہوں نے چوہدری شجاعت حسین سے اس معاملے پر مشاورت کی تو جواب ملا: ’’ہم کیوں بھڑوں کے چھتے میں ہاتھ ڈالیں، جبکہ یہ ان کی ذمہ داری ہے جنہوں نے لندن میں میثاق جمہوریت پر دستخط کیے۔‘‘ اس لیے مسلم لیگ ق کی طرف سے یہ نقطہ نظر پیش نہ کیا جا سکا۔ مصنف مزید لکھتے ہیںکہ عوامی نیشنل پارٹی کے سربراہ، اسفندیار ولی یہ انکشاف کر چکے ہیں کہ جب انہوں نے آرٹیکل 62 (d, e, f)کی ان ذیلی شقوں کو ختم کرانے کے لیے میاں نواز شریف سے مدد مانگی تو انہوں نے تعاون کرنے سے انکار کر دیا۔ اس لیے جب آرٹیکل 62 پر حتمی بحث ہو رہی تھی تو اے این پی کے نمائندوں کی اس معاملے پر زیادہ اصرار نہ کرنے کی ایک وجہ یہ ہو سکتی ہے۔

اٹھارویں آئینی ترمیم میں آئین کے آرٹیکل 63A میں بھی ترمیم شامل کر دی گئی، جس کا میثاق جمہوریت میں کوئی ذکر نہیں تھا۔ ترمیم سے پہلے آئین کے اس آرٹیکل کے ذریعے ارکان اسمبلی کو صرف تین معاملات میں ، جن میں آئینی ترمیم شامل نہیں،پارٹی کی ہدایات ماننے کا پابند کیا گیا تھا، بصورت دیگر پارٹی کا پارلیمانی سربراہ اس رکن اسمبلی کو نااہل قرار دینے کے لیے ریفرنس بھیج سکتا تھا۔ جبکہ اس ترمیم کے ذریعے ریفرنس جاری کرنے کا یہ اختیار پارلیمانی سربراہ کے بجائے پارٹی سربراہ کوتفویض کر دیا گیا۔ مزید براں رکن اسمبلی کو آئینی ترمیم پر بھی پارٹی سربراہ کی ہدایات پر عمل کرنے کا پابند کر دیا گیا۔

ایس ایم ظفر کے مطابق، آصف علی زرداری نے پہلے محترمہ بینظیر بھٹو کی وصیت اور پھر آرٹیکل 63Aمیں اس ترمیم کے ذریعے پیپلز پارٹی پر اپنا کنٹرول قائم رکھا۔انہوں نے ’آئینی اصلاحات کمیٹی‘ میں مجوزہ ترمیم پر اپنا اعتراض ریکارڈ کراتے ہوئے موقف اختیار کیا کہ ا س کی وجہ سے کسی زیر بحث آئینی ترمیم پر ارکان اسمبلی اپنے ضمیر کے مطابق ووٹ دینے کے حق سے محروم ہو جائیں گے۔ تو اس کے جواب میں کہا گیا ، ’’ہم اپنی جماعتوں کی وجہ سے ہی پارلیمنٹ کے رکن بنتے ہیں۔‘‘ ایس ایم ظفر نے جواب دیا، ’’یہ جماعتیں خود بھی پارلیمنٹ میں آئین کی وجہ سے ہیں، اس لیے میں اپنا موقف ریکارڈ کا حصہ بنانا چاہتا ہوں۔‘‘

کنکرینٹ لسٹ ختم کرنے سے متعلق مصنف کہتے ہیں کہ وفاقی طرز حکومت رکھنے والے دنیا کے کئی ممالک میں(جن میں امریکا، بھارت اور روس بھی شامل ہیں) کنکرینٹ لسٹ نہ صرف برقرار رکھی گئی ہے بلکہ کچھ مخصوص صورتوں میں اس فہرست میں وقتاً فوقتاً اضافے بھی کیے گئے ہیں۔

کئی ایسے امور ہیں جنہیں اس فہرست میں نہ رکھا جائے تو مسائل پیدا ہوتے ہیں، جن میں دوسری چیزوں کے علاوہ فوجداری اور شہادت کے قوانین، دہشت گردی کا مقابلہ کرنے کے لیے اقدامات، ماحولیاتی آلودگی اور آبادی کی منصوبہ بندی شامل ہیں۔ اس ترمیم کی وجہ سے فوری طور پر یہ مشکل پیدا ہوئی کہ امداد دینے والے بین الاقوامی اداروں کو دشواری کا سامنا کرنا پڑا۔ انہوں نے حکومت پاکستان سے شکایت کی کہ تعلیم اور صحت کے منصوبوں کے لیے صوبوں سے الگ الگ معاملات طے کرنے کی وجہ سے مذاکرات کی لاگت میں اضافہ ہوا ہے اوران کے لیے موثر انداز میں اپنی ذمہ داری پورا کرنا مشکل ہو گیا ہے۔ مصنف نے کئی ایسے امور گنوائے ہیں جنہیں کنکرینٹ لسٹ میں برقرار رکھنے پر اصرار کیا گیا اور اسے مسلم لیگ ق کے موقف کی حیثیت سے تحریری طور پر کمیٹی کے سامنے پیش کیا گیا۔

مصنف نے کمیٹی میں اپنی پارٹی کی طرف سے اس بات پر بھی تحریری طور پر اصرار کیا کہ آئین کے آرٹیکل 238 اور 239 میں ترمیم کی جائے، جس نے نئے صوبوں کے قیام کے طریقہ کار کو مشکل بنا دیا ہے، جبکہ پوری دنیا میں یہ رجحان ہے کہ ایک صوبے کی مزید صوبوں میں تقسیم کے عمل کو زیادہ باسہولت اور آسان بنایا گیا ہے۔

جب ایل ایف او کے ذریعے ون یونٹ ختم کیا گیا تو بہاولپور کو الگ صوبے کے طور پر بحال کرنے کے بجائے صوبہ پنجاب میں شامل کر دیا گیا۔ اسی ڈھانچے کو ایل ایف او سے اٹھا کر 1973ء کے آئین کے پہلے آرٹیکل میں وفاق پاکستان کی اکائیوں کے طور پر شامل کیا گیا۔ ایس ایم ظفر لکھتے ہیں کہ مضبوط اور پائیدار وفاق کے تجزیے اور تحقیق سے یہ نتیجہ سامنے آیا ہے کہ وفاق کی جتنی کم اکائیاں ہو گئیں، یہ اتنا ہی کم پائیدار ہو گا۔ ایسے ممالک جہاں صوبوں کی تقسیم نو کا عمل زیادہ کڑا نہیں، وہاں مقامی اور علاقائی ضروریات کے تناظر میں الگ صوبے کے مطالبے پر نئے صوبوں کا قیام عمل میں لایا گیا ہے۔

مصنف نے اس ضمن میں بھارت اور نائیجریا کی مثالیں دی ہیں۔ ایس ایم ظفر کی تجویز کو اس وقت تو سب نے مسترد کر دیا لیکن اٹھارویں ترمیم کے منظور ہونے کے بعدسیاسی جماعتیں علاقائی مطالبوں پرنئے صوبوں کے قیام کی حمایت کرنے لگیں۔ مصنف لکھتے ہیں، ’’مجھے حیرت ہے کہ آئینی اصلاحات کمیٹی کے اراکین، وفاق اور اس کی پائیداری کے تعلق پر سکالرز کی تحقیق سے ناواقف تھے، لیکن اب اگلے انتخابات میں اپنی کامیابی یقینی بنانے کے لیے یہ سیاسی مطالبہ کر رہے ہیں۔‘‘

افواج پاکستان

اس باب کے آغاز میں مصنف نے افواج پاکستان کے حلف کا ذکر کیا ہے، جس سے پتا چلتا ہے کہ یہ افواج پاکستان کے ہر فرد کی آئینی ذمہ داری ہے کہ وہ ہر طرح کی سیاسی سرگرمی سے دور رہے۔ قائداعظم نے افواج پاکستان سے اپنے خطاب میں کہا تھا: ’’ یہ مت بھولیں کہ مسلح افواج عوام کی خادم ہیں۔ آپ قومی پالیسی نہیں بناتے، یہ ہم سویلین ہیں جو ان معاملات کا فیصلہ کرتے ہیں اور ان ذمہ داریوں کو پورا کرنا آپ کا فرض ہے، جو آپ کو سونپی جاتی ہیں۔‘‘

ملک کی مختصر سیاسی اور آئینی تاریخ کے دوران کئی مرتبہ حکومتوں کا تختہ الٹا گیا۔ایس ایم ظفر لکھتے ہیں، ’’اس سوال کا جواب تاریخ دانوں کے ذمے ہے کہ ایسا کیونکر ہوا۔ یہ جواب ایک گہرے تجزیے کا متقاضی ہے لیکن فی الحال اتنا کہنا کافی ہو گا کہ ان مداخلتوں کو بدقسمتی سے نہ تو آئین پر حملہ سمجھا گیا، نہ ہی قوم پر آنے والی افتاد، بلکہ اسے محض اقتدار سے الگ کی جانے والی جماعت پر حملہ تصور کیا گیا۔‘‘مختلف ادوار کے آئین اور اس دوران لگنے والے مارشل لاؤں کے تذکرے کے بعد مصنف نے مختلف نظریات کی روشنی میں ایسے عوامل کا ذکر کیا ہے جو مارشل لاء کے لیے سازگار ہوتے ہیں یا اس کے راستے میں رکاوٹ بنتے ہیں۔

ایسی ریاست جس میں آبادی کا بڑا حصہ سیاست میں دلچسپی نہیں لیتا، نہ ہی سیاسی عمل کا حصہ بنتا ہے یا جہاں ایک اوسط آدمی خواندہ نہیں ہوتا اور وہ حکومتی پالیسیوں کے اثرات نہیں سمجھ سکتا، ایسی صورتحال مارشل لاء کے لیے سازگار ہوتی ہے۔ مصنف لکھتے ہیں، ’’برسراقتدار افراد ، عوام کی اکثریت کی سیاست میں عدم دلچسپی سے غلط فہمی کا شکار ہوتے ہیں۔ وہ نہیں سمجھتے کہ سیاسی طور پر غیرفعال لوگ اگرچہ خاموش ہیں، لیکن وہ اپنے گردو پیش سے لاتعلق نہیں ۔ اور کسی بھی محرومی یا ناانصافی کی صورت میں جنم لینے والا غصہ تباہ کن ثابت ہوتے ہوئے مارشل لاء کی طرف لے جاتا ہے۔

نتیجتاً حکومت میں آنے والی تبدیلی کو، چاہے وہ قانونی طریقے سے آئی ہے یا غیرقانونی طریقے سے، قبول کر لیا جاتا ہے۔‘‘دوسری طرف فوج کا پروفیشنلزم اسے کسی ایسی مداخلت سے روکتا ہے۔ جہاں کسی ریاست کا معاشی اور فوجی مدد (جدید اسلحہ، جنگی طیارے ، آبدوزیں وغیرہ) کے لیے ایک بڑے اتحادی ملک پر انحصار ہے، وہاں اس اتحادی ملک کے کسی طرح کے اشارے کے بغیر فوج کا برسراقتدار آنا ممکن نہیں ۔ جہاں مضبوط سیاسی کلچر ہوتا ہے، وہاں بھی مداخلت کا امکان محدود ہوتا ہے۔

سول ملٹری تعلقات کا ذکر کرتے ہوئے مصنف رقمطراز ہیں: جتنا زیادہ فوج کا آئینی حدود کے اندر رہتے ہوئے استعمال کیا جاتا ہے، اتنا ہی سول بالادستی قائم ہوتی ہے۔ اگر لوگ حکومت سے خوش ہیں تو افواج کبھی بھی سول حکمرانوں کے خلاف بغاوت نہیں کر سکتیں۔ مختصر یہ کہ جتنا زیادہ حکومت کی کارکردگی اچھی (good governance) ہوتی ہے، اسی تناسب سے فوجی مداخلت کا امکان کم ہوتا جاتا ہے۔ ایس ایم ظفر کے مطابق، قومی سلامتی کے امور سے نمٹنے کے لیے قومی سلامتی کونسل (nationwide safety council)قائم کرنی چاہیے۔

فوج سمجھتی ہے کہ قومی سلامتی کے معاملات میں سول اور فوجی قیادت کو ایک صفحے پر ہونا چاہیے، جس کے لیے قومی سلامتی کونسل کا قیام ضروری ہے۔ جبکہ سول رہنما اسے سویلین بالادستی کے خلاف سمجھتے ہیں۔ آگے چل کر مصنف لکھتے ہیں کہ امریکا، برطانیہ، فرانس، جرمنی، ایران، جنوبی افریقہ اور اسرائیل سمیت اکثر جمہوری ممالک میں نہ صرف قومی سلامتی کونسل کام کر رہی ہے بلکہ یہ حکومت اور افواج کے درمیان موثر رابطے کے لیے ضروری سمجھی جاتی ہے۔ حتیٰ کہ ایٹمی صلاحیت رکھنے والے ممالک روس ، چین اور جنوبی کوریا میں بھی، جہاں آمرانہ طرز حکومت ہے،قومی سلامتی کونسل تشکیل دی گئی ہے۔

About shoaib

Desirulez is First biggest platform provides the latest Desi videos song, Desi movies, Desi Drama serial, Desi health beauty tips, Desi play online Games and Desi Topic or news

Check Also

Committee formed to investigate power breakdown – Express Urdu

Power breakdown plunges total nation into darkness Photo: File Islamabad: A excessive degree committee has …

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *